Бразильский антимонопольный орган CADE в четверг поддержал предложение расширить расследование в отношении Alphabet и принадлежащей компании поисковой системы Google. Поводом стали вопросы о том, как именно платформа использует журналистские материалы, и не связано ли это с возможными злоупотреблениями доминирующим положением на рынке.
Что решила CADE
Члены CADE одобрили рекомендацию, которая предполагает возвращение дела на стадию формального административного разбирательства. Инициатором выступил исполняющий обязанности главы ведомства Диогу Томсон ди Андраде (Diogo Thomson de Andrade). Логика решения — в том, что за время с момента старта проверки в 2019 году изменились практики Google, а значит, имеющиеся выводы требуют обновления и более глубокого рассмотрения.
Истоки дела: проверка поисков и новостных сервисов
Процедура началась еще в 2019 году, когда CADE решила оценить конкурентные условия в двух взаимосвязанных сегментах: в поисковом рынке и в новостном. Тогда расследование было сфокусировано на том, как Google автоматически собирает и использует журналистский контент, а также каким образом такие материалы отображаются в поисковой выдаче.
Важно пояснить терминологию. Автоматическая обработка контента в данном контексте означает, что платформа использует алгоритмы, которые «считывают» материалы из внешних источников и затем показывают их пользователям в своей экосистеме. Для антимонопольных органов критическим становится вопрос: не превращается ли такой механизм в способ перетягивания ценности от издателей — без адекватного вознаграждения и соблюдения баланса интересов.
Почему дело не закрыли сразу
Ранее генеральная суперинтенданция CADE — подразделение, которое готовит и анализирует материалы для решений ведомства — уже предлагала завершить рассмотрение. Причина была связана с тем, что, по оценке структуры, доказательств нарушений оказалось недостаточно.
Обновление оценки: роль генеративного ИИ
В обновленном анализе Диогу Томсон ди Андраде отметил, что поведение Google со временем стало иным. На первый план вышла технологическая эволюция: появление функций генеративного ИИ, которые способны синтезировать информацию и выдавать пользователю обобщенный ответ прямо в интерфейсе поиска.
Это меняет характер конкуренции. Если раньше пользователь чаще переходил к первоисточникам, то при использовании генеративных функций часть «маршрута внимания» может смещаться внутрь поисковой системы. В результате издателям новостей становится сложнее напрямую привлекать аудиторию, поскольку ключевой контакт с контентом нередко происходит на стороне платформы.
О чем именно идет спор
В материалах к пересмотру подчеркивается потенциальная структурная зависимость новостных издателей от поисковых механизмов Google. Под этим обычно понимают ситуацию, когда медиаорганизации фактически оказываются в зависимости от платформы как основного канала трафика, видимости и охвата аудитории.
Кроме того, исполняющий обязанности главы CADE указал, что такое развитие событий может трактоваться как эксплуатирующее злоупотребление. В антимонопольной логике это означает извлечение выгоды из ресурсов и контента третьих сторон (в данном случае — журналистского материала) без пропорциональной компенсации и без справедливого обмена ценностью.
Что дальше
Теперь дело будет направлено обратно в генеральную суперинтенданцию CADE для проведения формальных административных процедур. На этой стадии ведомство обычно собирает и проверяет доказательства, сопоставляет практики компании с нормами конкурентного законодательства и определяет, требуется ли признание нарушений и какие меры могут быть применены.
Таким образом, решение CADE фактически переводит спор о применении журналистского контента в более «процедурно оформленную» плоскость — с учетом того, что с 2019 года поисковая среда заметно изменилась, а технологии генеративного ИИ стали частью повседневного пользовательского опыта.
