Правительство Австралии на фоне усиливающейся конкуренции за внимание аудитории и роста доли новостей в лентах крупнейших цифровых платформ предложило новый механизм финансовых выплат индустрии медиа. Чиновники считают, что Facebook, Google и TikTok получают выгоду от распространения новостного контента, но при этом недостаточно участвуют в поддержке местной журналистики.
Что предлагает Австралия
Во вторник австралийская сторона заявила, что компаниям Meta, Alphabet (владеет Google) и TikTok могут быть предъявлены платежи на сумму в миллионы долларов, если они не договорятся с местными новостными организациями.
В основе инициативы — законопроект о News Bargaining Incentive (дословно: стимулирование торга новостными медиа). Это механизм, который предполагает взимание налога с выручки платформ в Австралии, если они не заключат соглашения с издателями.
Размер сбора и куда пойдут деньги
По проекту, ставка составит 2,25% от локальных доходов компаний. Платежи будут начинаться с финансового года 2025–26, который стартует 1 июля.
Собранные средства планируется направлять новостным компаниям. При этом распределение будет привязано к показателям занятости журналистов: как пояснила министр коммуникаций, финансирование будет проходить через государственный контур и передаваться медиа в зависимости от того, сколько сотрудников-журналистов они нанимают.
Позиция правительства: «платформы должны договариваться»
Министр коммуникаций Аника Уэллс заявила на брифинге, что аудитория все чаще получает новости напрямую из социальных сетей и поисковых сервисов — в частности, через Facebook, TikTok и Google. По ее словам, логично ожидать, что крупные цифровые платформы должны участвовать в создании и поддержке журналистского труда, который одновременно повышает ценность их собственных лент и способствует росту доходов.
Уэллс подчеркнула: платформам предлагают заключать сделки с редакциями. Если компании откажутся, им придется платить больше.
Стимулы для договоров с небольшими издателями
Предусмотрены и дополнительные преимущества: платформам будут предоставляться более крупные «зачеты» (offsets) — то есть компенсационные послабления, — если они заключают соглашения с меньшими по масштабу организациями новостей.
Почему это важно: контекст споров о доступе к новостям
Инициатива опирается на давний конфликт интересов между медиа и технологическими гигантами. Суть в том, что платформы привлекают пользователей новостным контентом — будь то ссылки, фрагменты материалов или распространение через алгоритмы — но при этом издатели настаивают на справедливой оплате за использование их труда.
Термин «налог на цифровые услуги» обычно означает взносы, которые государство вводит для крупных IT-компаний за извлечение прибыли от деятельности на местном рынке. В данном случае Австралия фактически предлагает альтернативу «общему цифровому сбору», делая акцент на обязательность переговоров с издателями.
Замена прежних правил
В правительстве пояснили, что News Bargaining Incentive должен прийти на смену законам 2021 года. Тогда государство закрепляло требование, чтобы технологические компании платили за новостной контент. Однако, как утверждают власти, эти нормы «больше не работали эффективно».
Идея новой модели — не просто заставить платить автоматически, а стимулировать именно договоры между платформами и издателями, с последующим механизмом перераспределения средств, если договоренности не достигаются.
Реакция компаний и предыдущие эпизоды
После объявления изменений Meta действовала жестко: платформа на короткое время ограничила возможность пользователей перепубликовать новостные материалы. Позже компания заключила соглашения с несколькими австралийскими медиа, однако срок этих договоренностей истек в 2024 году.
Представитель TikTok отказался комментировать ситуацию. При этом Meta и Google также не дали немедленного ответа на запросы о комментариях.
Международный фактор: позиция Дональда Трампа
В дискуссии присутствует и внешнеполитическое измерение. Президент США Дональд Трамп выступает против налогов на цифровые услуги для американских технологических гигантов и ранее угрожал ввести тарифы (пошлины) на страны, которые продвигают такие меры.
«Суверенное решение» Австралии
Премьер-министр Энтони Албанезе в тот же день отметил, что Австралия действует как суверенное государство и будет принимать решения, исходя из национальных интересов страны.
Чего ждать дальше
Если законопроект будет утвержден в текущем виде, уже с финансового периода 2025–26 крупнейшие цифровые платформы окажутся перед выбором: заключать сделки с австралийскими новостными издателями или сталкиваться с дополнительными финансовыми обязательствами. Для медиа это означает потенциальный рост источников финансирования, а для технологических компаний — необходимость выстраивать переговорные модели с редакциями в условиях усиленного регулирования.
