Европейский союз намерен расширить практическое применение своих правил против доминирования крупнейших цифровых компаний — в первую очередь на рынках облачных технологий и искусственного интеллекта. Регуляторы считают, что после успехов в других сегментах цифровой экономики можно усилить надзор и добиться более ровных условий конкуренции для бизнеса и пользователей.
Об этом говорится в отчёте, опубликованном во вторник. В документе отмечается, что действующие нормы уже дали заметный эффект, а теперь акцент будет смещён на новые технологические области, где влияние крупных платформ часто проявляется иначе — через инфраструктуру, модели ИИ и интеграции в экосистемы.
DMA и «привратники»: кого правила касаются сейчас
В центре регулирования находится Digital Markets Act (DMA) — закон ЕС о цифровых рынках. Он направлен на контроль крупнейших игроков, которых в ЕС называют «gatekeepers», то есть «привратниками» — компаниями с устойчивой рыночной властью, способными ограничивать конкурентов и навязывать пользователям собственные сервисы.
Текущие требования DMA адресованы таким компаниям, как Alphabet, Amazon, Apple, Booking.com, ByteDance, Meta Platforms и Microsoft. Для них установлены обязательства, призванные снизить риски злоупотребления доминированием.
Закон начал применяться с мая 2023 года. В отчёте подчёркивается, что за прошедшее время условия для компаний и пользователей улучшились: регуляторы фиксируют изменения в поведении платформ и в доступности функций для потребителей.
Что изменилось: перенос данных и совместимость устройств
Как отмечают европейские антимонопольные органы, DMA уже повлиял на практику взаимодействия пользователей с сервисами. В отчёте указано, что закон позволил пользователям проще переносить данные при переходе к конкурирующим платформам и устройствам.
Отдельный акцент сделан на совместимость: регуляторы говорят, что производители устройств получили больше возможностей для интероперабельности (то есть для корректного совместного функционирования) с операционными системами и экосистемами крупных технологических компаний.
Термины здесь важны. Интероперабельность означает способность разных систем работать вместе без потери функциональности, а перенос данных — возможность не «застревать» в одной экосистеме из‑за технических ограничений.
Teresa Ribera: закон должен быть «готовым к будущему»
Антимонопольный руководитель ЕС Тереза Рибера (Teresa Ribera) заявила, что DMA изначально проектировался так, чтобы быть «устойчивым к будущим изменениям» и адаптироваться к новым вызовам, включая искусственный интеллект и облачные сервисы.
План на следующий этап: сделать AI и облака более «оспариваемыми»
Европейская комиссия, выступающая в роли антимонопольного регулятора на уровне ЕС, теперь формулирует следующую цель: сделать облачные услуги и решения на базе ИИ «более справедливыми и более доступными для конкуренции». В регуляторной логике это означает: чтобы новые игроки могли входить на рынок и на равных условиях предлагать сервисы, а пользователи — выбирать альтернативы без скрытых барьеров.
В рамках этой задачи комиссия намерена проверить, стоит ли относить некоторые сервисы с ИИ к категории «виртуальных ассистентов» и к классу core platform services — базовых платформенных услуг. Это важно потому, что именно такие категории обычно сопровождаются наиболее жёсткими обязанностями для компаний.
Amazon и Microsoft: может ли облако подпасть под статус «привратников»
Параллельно идёт расследование: регуляторы выясняют, следует ли признать Amazon и Microsoft «привратниками» в отношении их облачных вычислительных сервисов по логике DMA.
Одновременно рассматривается и более широкий вопрос: сможет ли действующее регулирование эффективно противодействовать антиконкурентным практикам в облачном секторе. Иными словами, проверяется, достаточно ли инструментов DMA, чтобы ограничивать не только продажу «готовых продуктов», но и влияние через инфраструктуру.
Критика Apple: риски для приватности, безопасности и инноваций
Отчёт вызвал возражения со стороны Apple. Компания заявила, что документ недостаточно учитывает то, как DMA влияет на приватность пользователей, безопасность и инновации.
Среди потенциальных последствий для пользователей в ЕС Apple называет:
- большее вовлечение в распространение вредоносного контента через альтернативные каналы распространения;
- возможные сбои в плавном пользовательском опыте;
- риск того, что высокочувствительные данные пользователей будут передаваться недоверенным третьим сторонам;
- вероятные задержки с доступом к новейшим функциям и технологиям по сравнению с тем, как это реализуется на рынке повсеместно.
Соцсети и интероперабельность: комиссия не планирует «вынуждать» компании
Отдельно комиссия высказалась по вопросу взаимодействия социальных сетей. Регулятор отметил: нет планов заставлять крупные компании делать свои социальные сети совместимыми друг с другом, даже несмотря на призывы со стороны некоторых игроков. При этом надзор будет продолжен — мониторинг сервисов сохранится.
В документе подчёркнуто, что «нет понятного спроса на интероперабельность между назначенными социальными сетями». Это означает, что регулятор связывает обязанность по совместимости с наличием подтверждённой необходимости со стороны пользователей и рынка, а не только с теоретической целесообразностью.
Критерии для «привратников» менять не будут
Комиссия также заявила, что не собирается пересматривать ни критерии, по которым компании получают статус gatekeepers, ни перечень правил и запретов для таких участников рынка. По мнению регулятора, текущая модель всё ещё соответствует поставленным целям и остаётся работоспособной.
Позиция BEUC: усилить контроль, особенно в новых цифровых сферах
Европейская общеевропейская организация по защите интересов потребителей BEUC призвала комиссию активнее наращивать правоприменение. В частности, речь идёт о необходимости усилить enforcement — то есть контроль соблюдения требований — особенно в новых цифровых направлениях, где риски для конкуренции и свободы выбора могут проявляться быстрее, чем в традиционных сегментах.
Таким образом, DMA, запущенный в действие с мая 2023 года, постепенно расширяет фокус: от регулирования базовых цифровых платформ — к более «инфраструктурным» сферам, где облака и ИИ становятся ключевыми точками влияния. Следующий шаг ЕС — определить, где именно правила должны ужесточиться и кого из крупнейших игроков следует считать «привратниками» на новых технологических рынках.
