5 мая глава Tesla Илон Маск выразил уверенность, что Европейский союз в ближайшее время даст добро на систему автопилота компании под названием «Full Self-Driving» (FSD). Однако внутренние письма и замечания ряда европейских регуляторов, которые удалось изучить на основании запросов к публичным документам, показывают куда более осторожное отношение к технологии и к тем аргументам, которыми Tesla обосновывает ее безопасность.
Ситуация особенно чувствительна для Tesla: одобрение FSD в Европе рассматривается как шанс вернуть долю рынка, которую компания, как сообщалось ранее, теряет последние два года. В ЕС Tesla уже рассчитывает расширять продажи через подписочную модель: FSD продается по ежемесячной подписке. При этом система, хотя и способна управлять машиной в отдельных сценариях, остается «супервизированной» — водитель должен постоянно сохранять полную внимательность и быть готовым взять управление на себя.
Какое решение уже принято и почему вопрос уходит на уровень ЕС
Технология Tesla «FSD (Supervised)» получила первый официальный «зеленый свет» в апреле со стороны нидерландского дорожного регулятора RDW. Теперь вопрос фактически выносится на уровень Евросоюза: RDW добивается общеевропейского одобрения для FSD, а ключевое обсуждение в профильном комитете запланировано на вторник.
Сам Маск, выступая 22 апреля на конференц-звонке с аналитиками, говорил, что Tesla ожидает согласования в «многих других странах». После этого компания, по его словам, намерена добиваться разрешений и на запуск в Европе «роботакси» — то есть сервисов полностью автоматизированной перевозки без водителя.
Почему некоторые регуляторы сомневаются
Согласно письмам, в обсуждениях и переписке фигурируют регуляторы Нидерландов, Швеции, Финляндии, Дании и Норвегии — именно те ведомства, которые потенциально могут оказаться решающими в процессе согласования. В документах поднимаются вопросы, связанные с поведением системы на дороге, корректностью формулировок и тем, насколько FSD оправдана именно как безопасная технология.
Среди перечисленных претензий:
- Склонность к превышению скорости — в частности, регуляторы задавались вопросом, допустимо ли такое поведение для систем, позиционируемых как «супервизированные».
- Работа на обледенелых дорогах — обсуждается, насколько корректно система справляется с зимними условиями и может ли водитель реально контролировать ситуацию при рисках.
- Возможность обхода функций, которые должны препятствовать использованию телефона за рулем — в переписке указывается, что водители теоретически способны обойти ограничения, заложенные в систему.
- Маркировка и риск неверного понимания — часть регуляторов обращает внимание, что название «Full Self-Driving (Supervised)» может создавать у водителей ощущение «полной» автономности, хотя система требует постоянного контроля со стороны человека.
- Раздражение из‑за давления на регуляторов — упоминается стратегия Tesla, при которой владельцев автомобилей публично побуждают обращаться к регуляторам с просьбой быстрее одобрить FSD.
При этом отмечается, что Tesla не ответила на запросы о комментариях.
Как устроено голосование в ЕС и когда возможен следующий раунд
Чтобы одобрение прошло, представители комитета, которые голосуют от имени государств-членов ЕС, должны дать «да» в пропорциях: 55% по числу стран и 65% по населению блока. В ближайшие дни отдельного голосования именно по FSD не планируется — обсуждение носит подготовительный характер. Следующие заседания комитета ожидаются в июле и октябре.
Что регуляторы хотели бы увидеть в документации
В переписке также поднимается вопрос темпа и очередности представления материалов. В частности, описывается, что менеджер по политике Tesla в Швеции вел лоббистские контакты со шведскими властями примерно через четыре дня после того, как Нидерланды объявили о решении 10 апреля — то есть до того, как регуляторы успели подробно изучить предоставленные технические сведения.
Кроме того, в документах говорится, что Tesla обращалась к Эстонии и Финляндии с предложением признать нидерландское одобрение. Представители этих стран в своих ответах указывали, что будут рассматривать материалы до того, как вынесут собственные решения на заседании комитета во вторник.
Какие ожидания у рынка и что Tesla закладывает в сроки
Часть аналитиков на Уолл-стрит ранее прогнозировала масштабное внедрение FSD по всей Европе в течение ближайших месяцев. При этом сама Tesla подчеркивает, что европейское одобрение критично для роста продаж в регионе, который, как отмечалось, просел на 27% в 2025 году — на фоне протестов, связанных с политической активностью Маска.
В конфиденциальной презентации, фигурирующей в переписке с регуляторами, Tesla делала прогноз: компания ожидает «одобрение на уровне всего ЕС» во втором или третьем квартале текущего года.
Позиция инвесторов
Майкл Эшли Шульман, партнер Cerity Partners — компании, управляющей инвестициями в Tesla, — говорил, что европейское одобрение FSD может поддержать прибыль и одновременно снизить конкурентные риски со стороны китайских автопроизводителей.
Скорость, зимние условия и спор вокруг названия
Один из наиболее конкретных блоков вопросов связан с тем, как система ведет себя в сложных дорожных ситуациях.
Так, Ханс Нордин (инспектор из шведского транспортного ведомства) в письме от 15 апреля писал, что был «весьма удивлен», узнав, что Tesla допускает ускорение в сценариях с FSD, и считал, что это поведение не должно быть разрешено.
Финские регуляторы поднимали проблему еще раньше. В январе представитель транспортного ведомства Финляндии Юкка Юхола направлял коллегам вопросы о зимних демонстрациях FSD. В письме звучала риторика о том, действительно ли компания внедряет систему, которая позволяет «управлять без рук» на обледенелых дорогах со скоростью 80 км/ч. Также в обсуждениях отмечались риски поведения системы при появлении лосей на трассе.
Отдельно обсуждался и вопрос доверия к маркировке. В переписке поднималась мысль о том, что потребители могут неверно интерпретировать возможности функции, поскольку в названии присутствует формулировка «Full Self-Driving».
Что говорили о качестве ПО — и почему это не отменяет сомнений
При этом в письмах встречаются и позитивные оценки. Например, датский регулятор Франк Шак Расмуссен в письме от октября сообщал, что автомобили «показали себя очень хорошо» в сложной городской трафик-ситуации в пиковые часы в Копенгагене. Также в переписке приводился пример эффективности системы в районе Триумфальной арки в Париже.
Андерс Эрикссон, инспектор шведского транспортного ведомства, в комментариях отмечал общую готовность Швеции к развитию автоматизированного вождения — при условии строгого соблюдения действующих правил.
Письма энтузиастов и реакция ведомств
Еще одна линия конфликта в материалах — поток обращений от сторонников Tesla, которые добиваются одобрения FSD. В переписке отражено, что регуляторы испытывают раздражение из‑за давления, которое, по их мнению, мешает спокойной и доказательной оценке технологий.
Сам Маск ранее критиковал европейские регуляторные процедуры, называя их, по его словам, чрезмерно затянутыми. На ноябрьском ежегодном собрании акционеров он говорил: «Нам, очевидно, нужно добиться одобрения в Европе», а также призывал клиентов оказывать давление на регуляторов.
В ответ на это, как следует из переписки, владельцы действительно начали действовать. Один из норвежских собственников Tesla писал, что отказ в одобрении FSD может «привести к потере жизней», которые могли бы быть спасены с помощью этой технологии.
Через несколько дней после публичного заявления Маска представитель норвежской администрации общественных дорог Стейн-Хельге Мундал отметил, что регуляторам «потребуется приложить много усилий, чтобы ответить на вводящие в заблуждение сообщения».
Тогда же Иван Комусанак — менеджер Tesla по политике и развитию бизнеса в ЕС — принес извинения Мундалу, подчеркнув, что и в других юрисдикциях ведомства также жаловались на подобные письма. В сообщении Комусанак указывал: «Такие письма обычно не помогают процессу одобрения».
Нидерланды: почему одобрение уже дано, но данных пока нет
Ключевой момент для европейского обсуждения — отсутствие в открытом доступе детальных исследований или публикаций, которые объясняли бы, на чем основано решение Нидерландов по FSD. Генеральный менеджер RDW Бернд ван Ньевенховен, как утверждается, ранее говорил: «Мы говорим: доверьтесь нам, мы протестировали это очень тщательно».
В ближайшие дни именно вопрос доказательности и корректности представленных материалов, по всей вероятности, станет центральным на заседании комитета во вторник — с учетом того, что исход голосования в ЕС зависит как от числа поддерживающих стран, так и от доли населения блока.
