Бразильский антимонопольный орган CADE (Conselho Administrativo de Defesa Econômica) в четверг поддержал решение углубить разбирательство в отношении того, как компания Alphabet и ее сервис Google используют журналистские материалы. Речь идет о возможном злоупотреблении доминирующим положением на рынке: регулятор намерен проверить, не превращается ли агрегация контента и его представление в поиске в инструмент извлечения выгоды, который ущемляет интересы новостных издателей.
Члены CADE согласились с предложением исполняющего обязанности руководителя ведомства Диогу Томсона ди Андраде (Diogo Thomson de Andrade) вернуть дело на стадию формального административного производства. Такой шаг означает, что расследование выйдет из рамок текущих оценок и перейдет к более детальному рассмотрению с официальными процессуальными действиями.
Почему дело вернули на административную стадию
В обосновании решения указано, что поведение Google с момента старта проверки в 2019 году претерпело изменения. Поэтому промежуточные выводы, сделанные ранее, могут не в полной мере отражать текущую модель работы компании — особенно с учетом того, что поисковые функции и способы отображения информации заметно усложнились.
Предложение Томсона ди Андраде подразумевает, что ранее собранные материалы будут дополнены новыми аргументами и оценками, а также сопоставлены с тем, как именно сегодня Google взаимодействует с контентом СМИ в поисковой выдаче.
Предыстория: как началась проверка
Расследование CADE стартовало в 2019 году после внутреннего решения ведомства изучить конкурентные условия на рынках поиска и новостей. Антимонопольный орган сосредоточился на том, каким образом Google собирает и показывает журналистские материалы пользователям.
- Первоначально внимание было приковано к автоматизированному сбору новостного контента.
- Отдельно анализировалось, как именно эти материалы отображаются в результатах поиска.
- В какой-то момент общая суперинтенданция CADE приходила к рекомендации приостановить дело из‑за недостатка доказательств нарушений.
Что именно изменилось в новой оценке
В новой аналитической записке Диогу Томсон ди Андраде подчеркнул, что с течением времени подход Google к выдаче информации стал иным. Существенный акцент сделан на развитии функций на базе генеративного ИИ.
- Регулятор обратил внимание на то, что генеративные возможности могут синтезировать информацию непосредственно в интерфейсе поиска — то есть пользователь получает «сжатое» содержание без обязательного перехода к первоисточнику.
- Также отмечается потенциальная структурная зависимость издателей новостей от поисковых механизмов Google: аудитория и видимость многих СМИ зависят от того, насколько поисковая система продвигает их материалы.
- По мнению руководителя CADE, это может рассматриваться как эксплуатационное злоупотребление: извлечение экономической ценности из контента третьих лиц без соразмерной компенсации.
О каких понятиях идет речь
Доминирующее положение и злоупотребление
Доминирующее положение в антимонопольной практике означает, что компания способна существенно влиять на условия конкуренции — например, контролировать доступ к аудитории через ключевые цифровые каналы. Под «злоупотреблением» обычно понимают использование такого влияния так, что это приводит к несправедливому ущемлению конкурентов или партнеров.
Генеративный ИИ в поиске
Под генеративными функциями понимаются алгоритмы, которые не просто показывают ссылки или фрагменты текста, а формируют ответы и сводки, собирая и перефразируя информацию. В контексте новостей это особенно чувствительно: если пользователь получает смысловую часть материала прямо в поисковой выдаче, роль первоисточника может сокращаться.
Эксплуатационное злоупотребление
Термин означает ситуацию, когда компания извлекает выгоду из зависимости контрагентов, применяя механизм, который делает для них доступ к рынку более дорогим или менее выгодным. В данном случае CADE рассматривает гипотезу о ценности, которую Google получает за счет материалов СМИ, и о том, соответствует ли такая выгода интересам издателей.
Реакция Google
На момент публикации решения CADE компания Google не предоставила оперативный комментарий на запрос о позиции по делу.
Теперь расследование будет продвигаться в формате формального административного разбирательства. Для издателей новостей и цифровых платформ это дело важно тем, что может повлиять на то, как поисковики взаимодействуют с журналистским контентом и какие требования могут быть предъявлены к балансу интересов между платформами и СМИ.
