Евросоюз намерен на следующей неделе вынести на обсуждение новые рекомендации для стран-членов, которые должны снизить зависимость Европы от ближневосточного авиатоплива и расширить поставки из других регионов, в том числе из США. Планируется сделать акцент на устойчивости цепочек поставок на фоне сбоев на мировом рынке, вызванных войной вокруг Ирана.
Детали документа пока находятся в стадии согласования и еще не стали официальными, однако уже известно, что речь идет о мерах, которые не носят обязательного характера. На практике это означает: государства и компании будут ориентироваться на рекомендации как на «дорожную карту» действий при дефиците топлива, но без принудительного характера для каждого отдельного решения.
Почему ЕС снова заговорил о топливной независимости
Главная идея будущих ориентиров — усилить самообеспечение и повысить устойчивость авиационного сектора с помощью устойчивого авиационного топлива (SAF) и/или синтетических видов топлива. SAF — это топливо для авиации, производимое из устойчивых источников и рассчитанное на снижение углеродного следа по сравнению с традиционным керосином. Синтетические топлива — более широкий термин: речь может идти о продуктах, созданных в результате химической переработки с использованием заданных технологических цепочек.
Европейские авиаперевозчики уже предупреждали: в ближайшие недели из-за обострения ситуации вокруг Ирана возможны перебои с поставками реактивного топлива. В результате может пострадать не только текущая логистика, но и сезон летних путешествий.
Зависимость Европы от Ближнего Востока остается высокой
ЕС особенно уязвим из-за структуры импорта: регион закупает примерно 30–40% реактивного топлива, при этом как минимум половина поступает из стран Ближнего Востока. Такая концентрация поставок делает Европу чувствительной к любым нарушениям морских маршрутов и к рискам в ключевых транспортных узлах.
Предстоящие рекомендации, как ожидается, будут учитывать ограниченность возможностей нарастить производство топлива внутри ЕС — в частности, из-за того, что перерабатывающие мощности и их загрузка зависят от сложной промышленной инфраструктуры и рыночных условий.
Что ЕС будет делать при «затыке» поставок
Представитель Еврокомиссии подчеркнул, что доступность поставок остается главным вопросом. Если же поставки будут продолжать «сбоить» через Стрейт-оф-Хормуз — важнейший пролив, через который идут значительные объемы энергопотоков из Персидского залива, — Евросоюз может рассмотреть согласованный выпуск запасов авиационного топлива из резервов.
На этом фоне появляется важный контекст: Иран открыл Стрейт-оф-Хормуз в пятницу — это произошло после соглашения о прекращении огня в Ливане. Однако президент США Дональд Трамп заявил, что военная блокада сохраняется, пока не будет достигнута договоренность с Тегераном. В итоге даже при заявленном «открытии» пролива сохраняется неопределенность — и это влияет на планирование логистики поставок.
Отражая эту неясность, представитель ЕС отметил надежду на устойчивое возобновление безопасного прохода, но добавил оговорку: «Посмотрим».
Растет риск отмен рейсов
Параллельно с обсуждением стратегий ЕС уже звучат и более практичные предупреждения. Генеральный директор Международной ассоциации воздушного транспорта (IATA) Уилли Уолш заявил в пятницу: с конца мая полеты в Европе могут начать отменять из-за дефицита реактивного топлива.
По данным отрасли, авиакомпании уже сокращают расписания и выводят часть воздушных судов из эксплуатации, чтобы снизить риски срыва операций.
Как будут решать вопросы компенсаций и правил в случае нехватки топлива
Логика будущего документа ЕС, по информации о его содержании, будет включать рекомендации для перевозчиков по управлению последствиями топливного дефицита. В частности, могут возникнуть ситуации, где авиакомпания теряет аэропортовые слоты из-за отмен (слоты — это временные «окна» на взлет/посадку, которые регулируются правилами расписаний).
Также важен аспект анти-тэнкеринга — набора правил, призванных не допускать, чтобы самолет «дозаправлялся» или переносил загрузку топлива в более дешевых местах исключительно ради финансовой выгоды. В условиях дефицита и нестабильной логистики такие правила становятся особенно чувствительными.
Отдельно планируется уточнить, можно ли квалифицировать нехватку топлива как достаточно исключительное обстоятельство, чтобы авиакомпании могли избежать выплаты компенсаций за отмены. При этом в Евросоюзе решили: запросы авиакомпаний о изменении или приостановке Системы торговли квотами на выбросы (ETS), а также о пересмотре льгот/квот на SAF не признаны обоснованными.
План ЕС по загрузке переработки и «карте мощностей»
Еврокомиссия также рассчитывает ввести общеевропейское картирование перерабатывающих мощностей по выпуску нефтепродуктов. Задача — добиться того, чтобы действующие мощности были полностью задействованы и поддерживались в рабочем состоянии. Это должно помочь снизить риски дефицита за счет более прогнозируемого управления промышленными ресурсами.
Откуда ЕС хочет получить больше топлива и почему это непросто
В центре внимания — не только объемы, но и совместимость поставляемого топлива с европейскими стандартами. Речь идет о логистике расширения использования американского Jet A. В Европе этот тип топлива традиционно применялся реже, поскольку его температура замерзания выше, чем у европейского стандарта. При этом европейский Jet A-1 лучше подходит для дальнемагистральных перелетов, высоких высот и холодных температурных режимов, а также является предпочтительным для нужд военной авиации.
При этом объемы импорта реактивного топлива из США и Нигерии в апреле заметно выросли. Это сигнал рынка: компании уже пытаются перестроить маршруты, чтобы пережить возможные перебои.
Роль трубопровода CEPS и европейских хабов
Некоторые ключевые узлы Европы — в Бельгии, Нидерландах, Швейцарии и Германии — опираются на трубопровод CEPS, который работает под управлением НАТО. По нему поставляется реактивное топливо европейского качества. В то же время официальные ответы НАТО по логистическим аспектам работы трубопровода на момент обсуждений оперативно не поступили.
Где может возникнуть дефицит в ближайшие месяцы
Отрасль готовится к потенциальному «срезу» поставок: прогнозируется, что если регион сможет заменить только половину объемов, которые обычно получает из Ближнего Востока, то дефицит реактивного топлива может проявиться к июню. Такой сценарий ранее озвучивался на уровне прогнозов энергетических агентств.
Некоторые аэропорты уже предупреждали о возможных трудностях в течение трех недель, если Стрейт-оф-Хормуз останется закрытым для топливных грузов. При этом ожидается, что Еврокомиссия может дать сигнал: даже при разблокировании пролива доступность реактивного топлива может оставаться ограниченной — из-за времени на перенаправление потоков, перестройку цепочек поставок и загрузку транспортной инфраструктуры.
В итоге будущие рекомендации ЕС — это попытка заранее выстроить «план на случай перебоев»: от стимулирования SAF и синтетического топлива до координации действий при возможных отменах рейсов и ограничениях по правилам авиационного рынка.
