Еврокомиссия 3 июня предложила новый пакет правил, который должен ускорить развитие облачных сервисов, искусственного интеллекта и полупроводниковой отрасли в странах ЕС. Курс на «технологический суверенитет» — то есть способность государства и общества самостоятельно обеспечивать критически важные технологии и контролировать связанные с ними данные — становится все более заметным. В Брюсселе считают, что зависимость от крупнейших американских технологических компаний может создавать риски и для безопасности, и для устойчивости инфраструктуры, а значит — способна обострять отношения по обе стороны Атлантики.
Что именно предлагает Еврокомиссия
В основе инициатив лежат два ключевых документа: Cloud and AI Development Act (Закон о развитии облака и ИИ) и Chips Act 2.0 (обновленная версия Закона о чипах). Оба проекта вписаны в более широкую стратегию ЕС — сократить разрыв с конкурентами из США и Китая и укрепить собственную технологическую базу.
Отдельной целью обозначено наращивание доли ЕС на мировом рынке полупроводников. Планируется удвоить текущие показатели до 20% к 2030 году.
Почему Брюссель говорит о зависимости от внешних платформ
Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен подчеркнула, что европейская экономика и общественная инфраструктура не могут оставаться без контроля над критическими цифровыми системами. По ее словам, ЕС не должен зависеть от внешних поставщиков в технологиях, которые обеспечивают работу больниц, стабильность энергетических сетей и надежность сервисов.
Технический руководитель по вопросам технологий Евросоюза Хенна Вирккунен отдельно указала на угрозу так называемых «kill switches» — механизмов аварийного отключения или принудительного ограничения работы сервисов. В контексте цифровых платформ это может означать способность внешнего регулятора или компании прервать доступ к инфраструктуре либо изменить условия ее функционирования.
Вирккунен заявила, что ЕС стремится гарантировать контроль над услугами и данными именно в «критических сферах», чтобы управление осуществлялось на европейской территории и с европейскими интересами в приоритете.
Какие отрасли попадают под требования суверенитета
Предложение устанавливает требования по суверенитету для облачных провайдеров в чувствительных секторах — прежде всего в банковской сфере, энергетике и здравоохранении. Логика проста: чем выше цена ошибки и чем больше данных хранится и обрабатывается, тем важнее возможность юридического и технического контроля.
Отдельным фактором выступают опасения, связанные с американскими законами, включая Cloud Act. Суть подобных норм в том, что поставщики, зарегистрированные в США, могут быть обязаны предоставлять доступ к данным властям даже в тех случаях, когда информация физически хранится за пределами Соединенных Штатов.
Условия для госзакупок: что должны обеспечивать вендоры
Для критически важных государственных контрактов в проекте предусмотрены дополнительные требования. Поставщики должны обеспечить, чтобы и программное обеспечение, и оборудование производились в пределах ЕС. Это ограничивает возможность того, чтобы неевропейские страны контролировали данные и сервисы в рамках таких контрактов.
Как пояснила Вирккунен, речь идет о сравнительно небольшой доле общего объема услуг, но именно в «самых критических» областях — в том числе в сфере обороны — контроль технологий и сохранение данных на территории Европы приобретают особое значение.
Кого затрагивает рынок облачных услуг
Говоря о масштабах отрасли, в Евросоюзе отмечают доминирование крупнейших провайдеров. Amazon, Microsoft и Google считаются тремя крупнейшими облачными компаниями в мире, и суммарно их доля рынка составляет более 60%. Именно такая концентрация делает тему «зависимости» политически и экономически чувствительной.
Ускоренное одобрение дата-центров и стимулы для чипов
В инициативе также предусмотрен быстрый режим согласования для строительства дата-центров. Авторы проекта увязывают это с несколькими мерами поддержки: дата-центры смогут получать преференциальный доступ к электросетям, а также сниженные сетевые сборы при использовании европейских чипов.
Кроме того, упор делается на повышение энергоэффективности — важная тема на фоне роста потребления электроэнергии со стороны центров обработки данных.
Chips Act 2.0: как ЕС собирается закреплять производство
Обновленный Chips Act нацелен на расширение поставок европейских полупроводников. Для этого предлагается стимулировать соглашения между производителями и покупателями, чтобы заранее гарантировать будущие закупки конкретных продуктов. Такой подход должен снизить риски для инвестиций и помочь производителям планировать выпуск.
Что будет дальше
Оба законопроекта — и по облакам/ИИ, и по чипам — предстоит обсудить с государствами-членами ЕС и Европейским парламентом. Переговоры и согласование займут ближайшие месяцы, прежде чем инициативы смогут перейти в стадию действующих норм.
Краткая предыстория
Последние годы Евросоюз последовательно расширяет политику технологической независимости. Под этим подразумевается не только производство «железа» и развитие вычислительных мощностей, но и контроль над данными, доступом к сервисам и юридическими условиями их использования. В условиях конкуренции с США и Китаем Брюссель делает ставку на то, чтобы ключевые цифровые компоненты — от дата-центров до полупроводников — развивались в ЕС и подчинялись европейским требованиям.
