Европейские антимонопольные регуляторы в понедельник вынесли на обсуждение проект изменений в правилах предоставления государственной помощи для небольших аэропортов. Инициатива нацелена на то, чтобы увязать инвестиции в авиационную инфраструктуру с целями декарбонизации, то есть сокращения выбросов парниковых газов, а также учесть последствия энергетического кризиса. По сути, речь идет о первой крупной корректировке регуляторной базы для авиасектора в Евросоюзе за более чем десять лет.
Что именно предлагают изменить в правилах господдержки
Европейская комиссия объявила, что у заинтересованных сторон есть время до 11 июня, чтобы направить свои замечания и предложения. После завершения консультаций ведомство примет решение: запускать ли реформу в предложенном виде или потребуется доработка отдельных положений.
В представленной схеме предусматривается возможность предоставлять инвестиционную помощь — то есть финансирование, направленное на развитие и создание новых мощностей — для аэропортов с ограниченным пассажиропотоком. Ключевое условие: такая поддержка должна быть привязана к «зеленым» требованиям при наращивании пропускной способности.
При этом порог, при котором аэропорт может рассчитывать на эти послабления, планируют снизить. Если ранее льготный режим распространялся на аэропорты с пассажиропотоком до 5 миллионов пассажиров в год, то теперь он будет действовать для объектов с количеством пассажиров до 3 миллионов в год.
Операционные субсидии: где согласование с ЕС больше не требуется
Отдельное внимание в проекте уделено операционной государственной помощи. В данном контексте это поддержка, которая помогает аэропорту покрывать текущие расходы на функционирование, а не финансировать строительство или расширение инфраструктуры.
Для аэропортов с пассажиропотоком менее 500 тысяч пассажиров в год предварительное согласование со стороны органов ЕС по правилам предоставления госпомощи больше не потребуется. Таким образом, для самых небольших узлов авиаперевозок предполагается упростить процедуру, сократив административную нагрузку.
Почему предлагают убрать «стартовые» субсидии на новые маршруты
Регуляторы также планируют отменить помощь на запуск для авиамаршрутов. Логика изменений проста: если речь идет о расширении маршрутной сети, предполагается, что коммерческий риск и оценка спроса должны в большей степени лежать на самих авиакомпаниях, а не компенсироваться за счет государственных средств.
Подобный подход направлен на то, чтобы рынок не формировал зависимость от субсидий и стимулы перевозчиков определялись прежде всего собственными бизнес-расчетами.
Позиция антимонопольного руководителя ЕС
Комментируя инициативу, антимонопольный уполномоченный ЕС Тереза Рибера отметила, что предложенные меры призваны обеспечить адресность использования публичных денег и направить финансирование туда, где оно наиболее необходимо. Одновременно, по ее словам, реформа должна сохранить равные условия конкуренции на едином внутреннем рынке ЕС.
Когда реформа может вступить в силу
Ожидается, что обновленные правила начнут применяться в первом квартале 2027 года. До этого момента проект пройдет этап консультаций, после чего Комиссия определит финальную конфигурацию норм и возможные уточнения.
Справка: что означает «госупомощь» и почему это важно
- Государственная помощь — это любые преимущества, которые государство предоставляет компаниям или организациям: субсидии, льготные условия финансирования, гарантии и т.п.
- Инвестиционная помощь обычно связана с развитием активов: строительство, модернизация, создание новых мощностей.
- Операционная помощь предназначена для покрытия текущих расходов и поддержания работоспособности.
- Связь с «зелеными» условиями означает, что финансирование должно быть обусловлено экологическими требованиями — в частности, целями по снижению выбросов и переходу к более устойчивой инфраструктуре.
