Председатель Комитета по иностранным делам Палаты представителей США Брайан Маст направил госсекретарю Марко Рубио предупреждение о «зловредном (malign) влиянии» Китая в связи с попыткой получить крупный контракт в Аргентине. Речь идет о тендере на долгосрочные работы на Паране — одной из ключевых транспортных артерий страны, через которую идет значительная часть аграрного экспорта. Аргентинские власти, в свою очередь, утверждают, что отбор проходил в рамках установленных правил, а китайская сторона называет претензии необоснованными.
Контракт на Паране: что именно разыгрывается
Письмо, датированное 23 апреля, относится к аукциону на 25-летний контракт, который предполагает дноуглубление и эксплуатацию аргентинского участка реки Парана. Для экономики страны это не абстрактная инфраструктурная история: Парана — важнейший водный путь, по которому идут поставки сельхозпродукции.
Аргентинская оценка объема инвестиций по проекту — до 10 млрд долларов. Завершение процедуры отбора должно было состояться в ближайшие дни: тендер находится на финальной стадии, и решение ожидалось в короткие сроки.
Сомнения вокруг условий тендера и предполагаемых схем
В документации по конкурсу изначально было прописано явное ограничение: государственные компании не допускаются к участию. Это условие, по логике организаторов, должно было отсечь ряд потенциальных игроков — в том числе компании, связанные с государственным сектором Китая.
Однако Брайан Маст утверждает, что китайская сторона якобы пытается обойти этот запрет через «прокси» в частном секторе. По версии, изложенной в письме, бельгийская компания Jan De Nul, участвующая в тендере, поддерживает «глубокие и устойчивые связи» с государственными структурами КНР через аргентинскую фирму Servimagnus. Servimagnus, согласно письму, входит в консорциум Jan De Nul.
Кто конкурирует за контракт и как выглядит ситуация в оценке
Jan De Nul уже много десятилетий занимается управлением и обслуживанием водного пути по Паране и теперь борется за новый 25-летний контракт. В соперничество также вовлечен Deme Group: в ее консорциум входят инвестфонд KKR & Co и компания Great Lakes Dredge & Dock Corp, базирующаяся в США.
По системе начисления баллов в заявках Jan De Nul, по имеющимся данным, находилась впереди конкурента.
Почему вопрос стал чувствительным для США
В США этот сюжет рассматривают в более широком контексте геополитики и влияния в Латинской Америке. Администрация Дональда Трампа, являющаяся близким союзником президента Аргентины Хавьера Милея, неоднократно выражала обеспокоенность китайским присутствием в регионе, включая Аргентину.
В частности, отмечалось, что в марте Китай был вторым крупнейшим торговым партнером Аргентины.
Аргументы США: «национальная безопасность» и ущерб отношениям
В письме подчеркивается, что передача контракта Jan De Nul, по мнению авторов обращения, будет «неприемлемой и наносящей ущерб» национальной безопасности Аргентины, национальной безопасности США и двусторонним отношениям.
Иными словами, речь идет не только о коммерческом отборе, но и о рисках, которые в Вашингтоне связывают с возможным влиянием китайских государственных структур на критически важную инфраструктуру.
Позиция Китая: обвинения названы «бездоказательными»
Посольство Китая в Буэнос-Айресе в официальном заявлении назвало утверждения в письме «необоснованными домыслами». Дипломаты указали, что Китай неоднократно разъяснял аргентинским властям: он не поддерживает дискриминационные практики в отношении китайских компаний.
В заявлении также утверждается следующее: когда Вашингтон «политизирует» и расширительно трактует понятие безопасности в торговых вопросах, он, прикрываясь заботой об «аргентинской безопасности», стремится исключить китайскую конкуренцию в пользу собственных компаний США.
Ответ участников тендера: «ложь и недоброжелательность»
На запросы по поводу возможных связей с китайским капиталом представители Jan De Nul и Servimagnus заявили, что соответствующие утверждения в ходе торгов «абсолютно ложные и злонамеренные». По их словам, китайские компании не участвуют ни как партнеры, ни как поставщики.
Что произошло в Аргентине: фиксация финала конкурса
В прошлый вторник Национальное агентство портов и навигации Аргентины объявило о завершении процедуры торгов и охарактеризовало процесс как имевший «сильную многосекторную поддержку». В заявлении ведомства уточнялось, что у компаний Jan De Nul и Deme действительно были партнерства с китайскими структурами, однако это само по себе не является основанием для дисквалификации.
Тем самым аргентинская сторона фактически отделяет вопрос деловых контактов от вопроса формального несоответствия правилам тендера.
Лоббистский контур вокруг конкурса
В информационном поле вокруг тендера также всплыл блок о лоббистских усилиях. По данным, которые обсуждаются в связи с подготовкой аргентинских заявок, значительная часть сельхозэкспорта страны и агропромышленной продукции выходит через реку Парана: около 80% поставок покидают Аргентину водным путем. Маршрут идет из района агропромышленного хаба Росарио и прилегающих территорий к Южной Атлантике.
Консорциум Deme, как утверждается, был одобрен Центром по содействию торговле и продвижению интересов при Министерстве торговли США (Advocacy Center). Уточняется, что речь идет о структуре, которая помогает компаниям, претендующим на зарубежные контракты. Эту информацию связывают с человеком, находящимся в контакте с консорциумом (он просил не называть его имя).
Встречи в Вашингтоне и сигналы о «глубоких опасениях»
Лоббистская активность, по описанию событий, привела к тому, что советник президента Милея Сантьяго Капуто на прошлой неделе вылетел в Вашингтон, чтобы провести встречи с рядом официальных лиц. Среди них упоминаются:
- Брайан Маст;
- Майкл Дженсен, старший директор по делам Западного полушария в Совете национальной безопасности;
- Алек Оксенфорд, посол Аргентины в США.
По словам источника, знакомого с поездкой, Капуто сообщили, что в США имеются «серьезные опасения» относительно возможного участия китайских интересов в тендере. Частично эти сомнения, как утверждается, связывались с обвинениями в регулярных контактах между посольством Китая и офисом Servimagnus в Аргентине.
Обвинения в «предвзятости» и претензии к процедуре
Консорциум также направлял письма с претензиями в адрес американской стороны. В частности, 11 мая было отправлено обращение Майклу Дженсену, в котором, как утверждается, участники указывали на «очевидную предвзятость» по отношению к инвестициям, поддерживаемым США. В письме говорится, что сроки для представления технического предложения были фактически «сжаты», и это якобы дало преимущество Jan De Nul.
Отдельно отмечается, что в Аргентине прокуратура, занимающаяся делами о коррупции, также сигнализировала о беспокойстве из-за «серьезных и очевидных» процедурных нарушений в ходе отбора.
Справка: почему дноуглубление и управление рекой — вопрос безопасности
Дноуглубительные работы и эксплуатация водных путей напрямую влияют на пропускную способность и стабильность логистики. Для стран с крупным экспортным сельским хозяйством вроде Аргентины это означает не только экономическую эффективность, но и устойчивость поставок. Когда инфраструктура оказывается в фокусе геополитических споров, коммерческие решения начинают оцениваться сквозь призму рисков: от зависимости от поставщиков и подрядчиков до возможностей внешнего влияния на критические объекты.
Итоговый выбор по контракту на Паране — при уже заявленных претензиях, встречах в Вашингтоне и споре вокруг интерпретации процедур — становится тестом для того, как Аргентина балансирует интересы инфраструктурного развития, требования национальных правил отбора и чувствительность к внешнему давлению.
