Группа сенаторов США от обеих партий обратилась к президенту Дональду Трампу с призывом не отступать от торговых мер, которые администрация предлагает для восстановления американского судостроения. Политики считают, что любые уступки на встрече с председателем КНР Си Цзиньпином могут ослабить эффект уже запущенных инструментов давления в морской сфере.
Что потребовали сенаторы перед саммитом Трампа и Си
Письмо президенту было направлено в понедельник. В нем приняли участие сенаторы-демократы Тамми Болдуин (штат Висконсин) и Марк Келли (штат Аризона), а также республиканцы Тим Скотт (штат Южная Каролина) и Тодд Янг (штат Индиана). Они попросили Трампа «держаться курса» на предложенные меры и не идти на уступки во время переговоров с китайским лидером.
Авторы письма утверждают, что многолетние усилия Китая по подрыву конкурентоспособности американского судостроения требуют применения торговых инструментов в максимальном объеме. В их формулировках речь идет о необходимости ответных шагов именно в той сфере, где, по мнению сенаторов, Китай получил чрезмерное преимущество.
Пауза по тарифам на суда: почему она важна
В октябре Трамп и Си, встретившись в Южной Корее, договорились приостановить взаимные сборы, действующие для судов — по сути, речь шла о временной остановке «тарифной эскалации» в морском сегменте. Пауза должна была продлиться год и, как утверждалось ранее, позволила избежать примерно 3,2 млрд долларов ежегодных сборов для крупных судов, построенных в Китае и заходящих в порты США.
Условия соглашения предусматривают, что американские сборы возобновятся 10 ноября, если не будет согласована новая отсрочка. Сенаторы подчеркивают: сама возможность отмены или продолжения паузы делает переговоры с Китаем критически важными для дальнейшей политики США в отношении морской отрасли.
Как возникли портовые сборы США
США впервые объявили о введении портовых сборов в апреле 2025 года. Администрация объясняла эту инициативу стремлением ослабить влияние Китая на глобальную морскую отрасль, включая логистику и судостроение.
Мотивация мер связана с выводами американского расследования: утверждалось, что доминирование Китая в ключевых морских сегментах подпитывается практиками, которые США считают недобросовестными. В таком контексте портовые сборы рассматриваются как инструмент, который должен изменить экономику поставок и снизить зависимость американского рынка от внешних игроков.
О чем будет саммит в Китае и почему там «напряжение»
Встреча Трампа и Си запланирована на 14–15 мая в Китае. Сенаторы отмечают, что переговорный фон будет осложнен ситуацией вокруг войны в Иране: этот фактор дополнительно напрягает американо-китайские отношения.
При этом, несмотря на давление со стороны администрации Трампа, Китай остается крупнейшим покупателем иранской нефти. Для США это является одним из маркеров того, что расхождения по внешнеполитическим вопросам могут влиять и на торгово-экономическую повестку.
Суть аргументов сенаторов: «точка перелома»
В письме говорится, что Соединенные Штаты находятся «в точке перелома» и не могут допустить дальнейшего отступления перед Китайской Народной Республикой. Сенаторы призвали президента проявить твердость в переговорах, одновременно продвигая торговые компенсационные меры и законодательную инициативу SHIPS for America Act — пакет, который должен выровнять условия конкуренции.
Белый дом, по данным на момент публикации, не дал оперативных комментариев.
Что включает SHIPS for America Act
Законопроект, внесенный в прошлом году и в Сенат, и в Палату представителей Конгресса США, направлен на поддержку внутреннего судостроения. В числе ключевых элементов инициативы:
- налоговые кредиты на инвестиции в отечественные верфи;
- финансовые стимулы для производства внутри страны;
- предусмотренное финансирование: 2,5 млрд долларов в течение десяти лет на проекты по развитию американского судостроения (помимо прочих мер).
Почему спор о судах стал вопросом безопасности и промышленной политики
Дискуссия вокруг морской отрасли — это не только торговый конфликт, но и часть более широкой промышленной повестки. Авторы письма приводят статистику, иллюстрирующую масштабы сдвига в мировом судостроении.
Доля Китая в глобальной индустрии судостроения объемом 150 млрд долларов резко выросла: в 2023 году она превысила 50% по сравнению примерно с 5% в 2000 году. Отмечается, что существенную роль сыграли государственные субсидии. На этом фоне доля американских судостроителей, которые прежде доминировали, по оценкам сенаторов, опустилась ниже 1%. Следующими крупнейшими игроками после Китая названы Южная Корея и Япония.
Эффект от сборов: падение заказов и последующее восстановление
Сенаторы указывают на краткосрочную реакцию рынка на угрозу применения американских сборов. По их словам, весной прошлого года это привело к снижению заказов на китайские верфи на 25%. Однако позже, когда действие мер было отложено, объем заказов восстановился.
Авторы письма делают из этого практический вывод: резкое изменение заказов означает, что мировая морская индустрия внимательно реагирует на действия Вашингтона, а портовые сборы рассматриваются ими как срочный и значимый шаг для роста промышленной базы США, расширения экономики и защиты национальной безопасности.
Почему именно сейчас
С учетом того, что американские сборы должны возобновиться 10 ноября, а переговоры с Си Цзиньпином состоятся 14–15 мая, решение Трампа о продолжении или изменении курса может определить, сохранится ли давление на китайских производителей или будет предоставлена новая пауза. Именно поэтому сенаторы настаивают: уступки в ходе саммита могут снизить отдачу от уже предпринятых шагов и затормозить реализацию программы восстановления отечественного судостроения.
